中东小国卡塔尔何以担起巴以“停火重担”

据《以色列时报》25日报道,一架来自卡塔尔的小型私人飞机当天晚些时候降落在特拉维夫机场,由卡塔尔官员组成的代表团访问以色列,就停火协议延期或达成单独协议展开讨论。

该篇报道中心词用了“罕见的举动”这一说法,让人不由得心中纳闷:虽然是“阿拉伯队”主力队员,但只能算是轻量级的卡塔尔,何以在与以色列连正式外交关系都没建立的前提下,成为此次以色列与哈马斯停火协议的主要调解人?

作为总面积仅有11521平方公里(相当于我国天津市的面积大小)的卡塔尔,在举办世界杯期间确实秀了一把土豪风。就是这样一个小国,却是全球人均GDP排名第六的国家,2019年卡塔尔人均收入达60694美金,位居全球第六。

从1971年正式摆脱英国的殖民统治,卡塔尔在正式宣布独立建国后,就凭借着丰富的油气储量走上了一条“壕无人性”的道路。

目前卡塔尔已探明的石油储量为28亿吨,居世界第14位,天然气储量25.78万亿立方米,居世界第3位!

从表面看卡塔尔油气储量远不如沙特、伊朗等中东国家,但是卡塔尔能够在如此狭小的国土之中,拥有如此多油气资源,已经足以让卡塔尔富得流油了,更是让卡塔尔一跃成为世界上最富裕的国家之一!

30万左右的本地卡塔尔人凭此享受免费医疗、免费教育、公费留学等,卡塔尔的生活用水、煤气、电费等开支都由政府买单,每年还会不定期发放各种现金补贴。

不过也有美中不足。由于卡塔尔富人特别多,再加上干旱少雨的气候,使得卡塔尔的饮用水、食物等生活必需品都依赖于进口,无形中抬高了卡塔尔的物价,增加了务工人员的生活压力。

也许是担心卡塔尔骄傲,在赐予它泼天富贵的同时,老天爷又随手赏了它几个五大三粗的邻居:左边沙特,右边阿联酋,上面是伊朗、伊拉克,把卡塔尔围了个滴水不漏。

这堆邻居没一个善茬,围着它上下打量,都想从它身上得到些什么。就如同小朋友抱着黄金走在大街上,谁见了都想说一句:来,到叔叔这来。

1968年,日落西山的英国,宣布撤离波斯湾,包括卡塔尔在内的一片小国。重压之下,毫无安全感的卡塔尔刚一独立就迅速认下了沙特这个大哥。

1992年,沙特直接出兵,攻占了卡塔尔的边境哨所,1994年,沙卡再次爆发边境冲突,虽然没有引发大战,但是已经让卡塔尔寒了心。

从宗教角度出发,卡塔尔与沙特同属逊尼派,而伊朗则是什叶派。但出于更加务实的考虑,卡塔尔在外交上,突破了意识形态的差异,牵起了伊朗的手。因为只要卡塔尔想好好做天然气的生意,就必须照顾好伊朗的情绪。

北方-南帕斯天然气田,由卡塔尔和伊朗共同控制,卡塔尔天然气卖得飞起,但伊朗天然气开发设施落后,开发缓慢,如果你是伊朗你会怎么想。卡塔尔就担心,自己大扩产能,会跟科威特一样被入侵。所以伊朗还什么都没说,卡塔尔就主动拍胸脯跟伊朗保证,大哥你慢慢开发,我保证至少到2013年,都不会超过2004年的开采水平。

不过,对于伊朗这只“临时佛脚”,卡塔尔心知肚明抱不了太紧,毕竟伊朗也是自顾不暇。卡塔尔最想深入捆绑的,是和沙特如胶似漆的美国。

1991年海湾战争后,美国在海湾确立绝对主导权。1992年,卡塔尔光速和美国签订防卫合作协定,允许美国使用卡塔尔的若干军事基地。1996年,卡塔尔又斥资10亿美元,建造了乌代德空军基地,邀请美军拎包入驻。

911事件后,美国和沙特关系恶化。沙特拒绝美军使用沙特境内的空军基地,打击阿富汗和伊拉克。这下,沙特成功地将美国推给了卡塔尔。随后美国加速扩建卡塔尔的乌代德空军基地,并且将美国中央司令部的前沿总部,从沙特迁到了卡塔尔。

至此,卡塔尔终于可以在群狼之中稍稍睡个安稳觉了。当然,这也是卡塔尔在中东地区纵横捭阖的最大底气。

多年来,美国不断发动战争,把卡塔尔的邻居们得罪了个遍,而卡塔尔积极响应美国的“大中东民主计划”,和美国最为亲近,一旦美国拍拍走人,卡塔尔将会成为众矢之的。

和伊朗的关系自不必说。所谓远交近攻,很快,卡塔尔就和与自己地理位置不远不近的土耳其建立了联系,双方有来有往好不热闹。

对欧洲,卡塔尔动用了自己的钞能力和气能力,就是疯狂撒币+卖气,利用经济和能源的影响力,争取欧洲的支持。

比如欧洲爆发债务危机后,卡塔尔阔绰出手,购买大众、保时捷股份,15亿英镑收购伦敦哈罗德百货公司,80亿美元购买英国台风战斗机,收购巴黎圣日尔曼俱乐部,换取法国对卡塔尔申办世界杯的绝对支持。

当然,由于先天底子不足,极度缺乏安全感的卡塔尔,给自己织了一张超大的安全网的同时,与多国复杂的关系也使卡塔尔有了新的危机。

在美国的挑唆之下,对卡塔尔不爽已久的沙特痛下杀手,联合10个国家全面封锁卡塔尔,导致卡塔尔一度面临交通中断、食物短缺危机。沙特开出了13条苛刻条件:包括与伊朗断交、关闭半岛电视台、关闭土耳其的军事基地等。美国也站出来施压,逼迫卡塔尔在伊朗和美国之间二选一。

当地时间11月22日凌晨,以色列内阁投票同意与巴勒斯坦抵抗运动(哈马斯)达成临时停火协议。

作为一个富而小的能源国家,卡塔尔需要使自己成为国际社会中不可或缺的一部分,也许这一次的调停取得成功,将使得卡塔尔一战成名!

据了解,在上月哈马斯首次释放美国人质时,卡塔尔就在其中发挥了关键作用。卡塔尔既是哈马斯政治办事处的所在地,也是美国乌代德空军基地的所在地,后者是美国驻海外最大的军事基地之一。

从2012年开始,卡塔尔允许哈马斯在多哈设立一个政治办事处,1996年卡塔尔与以色列建立联系,虽然因以色列攻击加沙地带后断绝了关系,但卡塔尔一直在与哈马斯保持着联系的同时,还与以色列保持着密切联系。

从历史角度而言,中东地区是一个聚集了各种民族和宗教信仰的地区,历史上的战争和政治斗争一直没有停止过。几十年来,埃及、伊拉克等国乱哄哄你方唱罢我登场,为争夺发言权不惜大打出手。然而,由于伊拉克遭受了两伊战争和海湾战争的打击,以色列和埃及实现了关系正常化,这些国家的实力逐渐下滑。这一情况也为卡塔尔等国提供了机会,他们开始逐渐掌握了中东地区的话语权。

在此次斡旋中东局势的过程中,卡塔尔之所以能在以色列和哈马斯之间进行调停,离不开该国在中东地区的长期经营,它不仅与周边阿拉伯国家及土耳其关系密切,还与伊朗、以色列保持着互动,跟哈马斯、、等西方眼中的激进组织也有着不错的交情。

首先,卡塔尔是加沙地带的重要援助方。2012年10月,卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆的父亲、时任埃米尔哈马德访问加沙地带,这是自2007年哈马斯控制加沙以来首次有外国元首到访。哈马德在访问中宣布,将先前承诺提供的2.54亿美元援助提高到4亿美元。据媒体统计,在2012年至2019年期间,卡塔尔共向哈马斯提供了约10亿美元援助。

卡塔尔还专门设立了重建加沙地带委员会,该委员会与卡塔尔王室资助的卡塔尔发展基金会合作,每月一次向加沙地带大约10万户有需要的家庭提供现金援助,每户家庭发放100美元。

第二,卡塔尔也是以色列坚定支持者美国的盟友,境内的乌代德空军基地是美国在海湾地区最大的军事基地。在美国与阿富汗的谈判、对话以及美国与伊朗的外交接触中,卡塔尔都作为“中间人”起到了至关重要的作用。

2022年3月,美国政府正式确认卡塔尔成为美国的“非北约主要盟国”,卡塔尔由此成为海湾地区继科威特和巴林之后,第三个获得美国“非北约主要盟国”身份的国家。这意味着,卡塔尔能够获得美国仅向其北约盟国提供的军事和财政支持,并购买美国制造的武器和军事设备。

第三,卡塔尔与以色列虽未正式建交,但自1996年起,以色列在卡塔尔设立级别较低的贸易代表处。卡塔尔也是海湾阿拉伯国家中率先同以色列保持贸易联系的国家之一。

第四,2022年卡塔尔世界杯前夕,卡塔尔宣布允许以色列球迷在世界杯期间入境,并开通了从以色列特拉维夫市至卡塔尔首都多哈的直飞航班。以色列对此积极回应,为前往卡塔尔的以色列公民设立临时领事服务。双方的这一互动释放出愿意缓和关系的微妙信号。

最关键的,卡塔尔不是巴以地区邻国,也并非强势的地区大国,在巴以问题上无意提出自己的议程,哈马斯不必担心丢失话语权,这些优势使得卡塔尔成为巴以冲突最合适的调停者。

前任卡塔尔埃米尔哈马德曾说过:“卡塔尔知道它的底线,不会做超过自己能力的事,但是希望为善意提供舞台,为对话敞开大门。”

对此,有理哥认为大家应该感到高兴,国际事务就应该是多方参与,而不是一家独大,只有这样,才会让世界变得更美好!

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